miércoles, 25 de julio de 2012

Deuda de las entidades locales en La Rioja 2008-2011

A pesar de que el mayor de los problemas de deuda del país no es la deuda de las administraciones, si viene bien mirar las cuentas de los ayuntamientos porque reflejan, a mi modo de ver, como se gestiona el dinero público desde el lugar más cercano al ciudadano y, en teoría, mas controlado por aquellos que son los que lo ponen en manos de los gestores públicos.

Con la crisis económica, baja la recaudación de las administraciones, y por la explosión de la burbuja inmobialiaria desaparece una de las principales vías de financiación municipales, como son los ingresos provenientes del suelo y la construcción. Esto, desde 2008 (fecha aproximada del inicio de la crisis) debería haber provocado un descenso equiparable en el gasto (y en el endeudamiento) o al menos algo de contención, pues tampoco es que los planes de estímuloa nivel local sean frecuentes (algo que justificaría el aumento de los gastos).

Tenía curiosidad por cual había sido el comportamiento de los responsables políticos locales en La Rioja, por ser donde vivo y lo que mejor conozco, a raiz del post publicado aquí.

La Rioja tenía, en 2011, 174 pueblos para una población de 322.955 según los datos proporcionados por el gobierno de La Rioja (pdf)

De los cuales 143 municipios tienen menos de 1.000 habitantes, con una población de 29.566.

Sólo hay 9 ayuntamientos por encima de 5.000 habitantes con un total de 244.082 vecinos.

Como se ve hay muchos nucleos de población con muy pocos vecinos y la mayoría de los habitantes se concentran en unas pocas ciudades, que si excluímos Logroño (con 152.641 vecinos, practicamente la mitad del total de La Rioja) tampoco son ciudades muy grandes.


Lo que he hecho ha sido poner en una hoja de cálculo los datos desde 2008 a 2011 de todos los ayuntamientos riojanos, la deuda declarada a final de cada uno de los ejercicios. Contando que los datos sean correctos, resulta que no sólo no se ha reducido el gasto, sino que ha aumentado un 4%, desde 122,015 millones a 127,063 millones. Para una deuda por habitante de 393,44 euros (sólo en deuda local)



Algunos datos curiosos:

En 2008 había 87 ayuntamientos sin deuda. En 2011 el número se reduce a 79.

En La Rioja hay 7 cabeceras de comarca (Logroño, Haro, Santo Domingo, Nájera, Calahorra, Arnedo, Alfaro y Cervera del Rio Alhama) que son a su vez algunos de los núcleos de población más importantes. Entre todas ellas a fecha 31 de diciembre de 2011 la deuda es de casi 86 millones de euros (85.955 miles de euros) cuando en 2008 era de 77.935 miles de euros, un incremento del 10,29%.

Como se ve, representan el 67,64% del total de la deuda, más o menos la población que representan.

Las cabeceras que han tenido han comportamiento acorde en el periodo, es decir han reducido su nivel de endeudamiento, son Alfaro un 32,73%, Calahorra 4,48%, Cervera 39,04% y Santo Domingo de la Calzada 3,06%.

Por el contrario han aumentado su endeudamiento Logroño 6,08%, Arnedo 0,14% y Nájera con un espectacular 308,74%.

Este último caso es llamativo por que se separa del comportamiento del resto de entidades (reducción significativa o aumento por debajo del IPC), ya que pasa de una deuda en 2008 de 1,007 millones de euros a 4,116 millones de euros durante el periodo.

Llama la atención este incremento tan enorme para un ciudad de 8.452 habitantes (según datos del INE para 2011). Se pasa así de una deuda por habitante de 120,94 euros/habitante (padrón de 2008 marca 8.326 habitantes) a 486,98 euros/habitante.

Si buscamos en internet podemos ver que este incremento, que se da sobre todo entre 2010 y 2011 (de 1,985 millones a 4,116) se debe a la construcción de una piscina cubierta y varias obras no relacionadas con el estímulo económico...

Según publicó el diario La Rioja sobre el presupuesto de 2011:
"El capítulo con mayor peso es el inversor, con 3,5 millones de euros, en el que destacan la obra de la piscina climatizada, el campo de fútbol de hierba artificial, el proyecto de remodelación de la casa de cultura, la conversión del viejo ambulatorio en centro polivalente o el merendero La Chopera, entre otras obras."

Me centro en los municipios mayores considerando que sus cuentas no sufren alteraciones o variaciones puntuales por la realización de obras de importancia que pueden alterar el presupuesto en un ejercicio concreto y luego ir corrigiéndose. En las cabeceras de comarca todos los alcaldes cobran un salario y disponen de personal para hacer proyectos a largo plazo, por lo que se presupone un mayor control y estabilidad y que los gastos están controlados.

Otro caso interesante, que no es cabecera de comarca es el de Villamediana de Iregua, municipio de la periferia de Logroño que pasa de no tener deudas ni en 2008, ni en 2009 ni en 2010 a cerrar 2011 con 1,057 millones de euros.

Otro municipio que incrementa de manera considerable su deuda es Lardero, al igual que Villamediana ciudad aledaña a Logroño, que pasa de 2,891 millones en 2008 a 4,518 millones en 2011, un 56,28%.

Hay municipios pequeños en los que la variación es de hasta un 45000%, como Huércanos, que despues de no tener deudas hasta 2010, en 2011 declara adeudar 450 mil euros, seguramente por obras importantes en ese concreto ejercicio.

Y por supuesto también hay casos que reflejan lo que ha sido la cultura del Golf y el ladrillo, como Sojuela, que debía 79 mil euros en 2008 y en 2011 debía 739 mil. En este pequeño pueblo al pie del monte se construyó un campo de golf cuyas viviendas siguen todavía a la venta con importantes rebajas. Este pueblo tiene, según el INE 234 habitantes, lo que da que sus vecinos deben algo más de 2.100 euros cada uno.

Además se construyó un polideportivo con piscina climatizada, otra más, con un presupuesto de 3,7 millones de euros, y al parecer parte del dinero del plan E se destinó a su construcción. Tampoco parece que esté terminado, según se informa aquí, y al parecer harían falta otros 1,5 millones de euros.

La conclusión que veo es que a pesar de las noticias y de la evidente bajada de ingresos el nivel de endeudamiento sigue aumentando, lo que refleja que los gastos siguen siendo superiores a los ingresos y con el mercado de crédito cerrado muchas entidades lo van a pasar mal. Aunque es cierto que se nota el esfuerzo por reducir el endeudamiento, pero en términos generales sigue siendo elevado y de hecho aumenta, supongo que para mantener los servicos, aunque como se ven incluyen financiación de partidas, a mi juicio, innecesarias.

[Otros han hecho algo similar a este post aquí para Castilla y León. Estaría bien que se juntase gente y lo analizase en todas las CCAA]